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遵義新聞:實施鄉村振興靠的是什么
發布時間:2019/6/30 12:25:30  來源:金蘭企劃網  編輯:admin

導讀:2019年6月30日發布,遵義新聞:實施鄉村振興靠的是什么。本網每日整理更新“鄉村振興”相關政策解讀、產業規劃、發展指導、新聞資訊等,歡迎閱讀!

遵義新聞:實施鄉村振興靠的是什么

《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第十一章 夯實農業生產能力基礎 第五節 培育提升農業品牌 實施農業品牌提升行動,加快形成以區域公用品牌、企業品牌、大宗農產品品牌、特色農產品品牌為核心的農業品牌格局。推進區域農產品公共品牌建設,擦亮老品牌,塑強新品牌,引入現代要素改造提升傳統名優品牌,努力打造一批國際知名的農業品牌和國際品牌展會。做好品牌宣傳推介,借助農產品博覽會、展銷會等渠道,充分利用電商、“互聯網+”等新興手段,加強品牌市場營銷。加強農產品商標及地理標志商標的注冊和保護,構建我國農產品品牌保護體系,打擊各種冒用、濫用公用品牌行為,建立區域公用品牌的授權使用機制以及品牌危機預警、風險規避和緊急事件應對機制。

十八大以來,中央對“三農”問題愈加重視,在持續前些年的社會主義新農村建設、美麗鄉村建設的基礎上,先后出臺了諸如城鎮化建設、城鄉一體化、美麗鄉村建設、脫貧攻堅、撤村并鎮、土地林地流轉確權、宅基地確權、廁所革命、沼氣革命、廚房革命、垃圾處理等一系列“真金白銀”的利好政策和措施,力度大,投資大,效果明顯。然而,隨著時間的推移,一些工作、有些方面、個別環節逐漸暴露出不同問題,值得反思。2017年10月18日,******同志在十九大報告中指出實施鄉村振興戰略。“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,是近40年來最適合農村、最接地氣、最鼓舞人心、最受農民歡迎的決策。鄉村振興意味著什么?如何汲取之前新農村建設過程中的經驗與教訓,避免進入新的誤區和重走彎路,就如何實施好鄉村振興戰略作者提出了自己的觀點。

遵義新聞:實施鄉村振興靠的是什么

《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第十三章 建立現代農業經營體系 堅持家庭經營在農業中的基礎性地位,構建家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等共同發展的新型農業經營體系,發展多種形式適度規模經營,發展壯大農村集體經濟,提高農業的集約化、專業化、組織化、社會化水平,有效帶動小農戶發展。

一、總結過去工作的得失

毋庸置疑,在各級黨委政府的努力下,“三農”問題得到逐步解決,農村面貌煥然一新,農業得到極大發展,農民素質大幅度提升,農村的整體工作取得了顯著成效。欣慰之余我們也要清醒地知道:農村荒涼、蕭條、貧窮、臟亂差、農民收入低下,農民的安全感不高,幸福指數低,農村沒有尊嚴等問題如何解決?農產品價格飛漲,農業發展沒有后勁,種地不掙錢,糧食安全問題怎么辦?農村社會的公正、公平、誠信問題如何提升?農村文化短缺、基礎設施不到位,農村留不住人的難題怎么破解?農村組織如何才能不再軟弱渙散等等。我們在制定一項新的政策之前是否對過去的政策進行過反思,為什么有的政策措施取得了成功有的政策措施卻收效甚微?我們的政策措施是怎樣提出來的,是否深入調查研究過,有沒有認真汲取了過去的經驗教訓,有沒有吸納農民群眾和基層干部的意見,有沒有經過專家學者的理性論證?政策措施的初衷是什么,是否在落實的過程走偏了,今后是否能得到糾正和完善,有多少政策落實的好,有多少走空?有些決策老百姓究竟需要不需要,擁護不擁護,滿意不滿意,根源和原因是什么?如何避免和解決這些問題?我們這些年在農村實施推進的項目現在還在不在?國家在農村下這么大勁農民為什么不領情?方向永遠比方法重要,振興鄉村我們必須走正確的路,萬不可南轅北轍。

農村的問題很復雜。農耕文明與現代文化的交織,人民公社留下的集體化與一家一戶生產模式的交錯,法制社會的雛形與族緣人情的千絲萬縷聯系,規模農業、家庭農場與小農經濟思維的沖突,新時代新機遇下的農村活力與農民惰性的碰撞,有些地方造血與輸血的扶持方法,扶貧攻堅與養懶漢的矛盾等等。農村需要一種什么精神?什么是農民們的精神家園?鄉村的內生動力是什么?怎么去激活它?黨的十九大提出的鄉村振興戰略為破解這諸多難題提供了總抓手。

鄉村振興能解決中國社會目前出現的很多問題。城市需要農村的供給,農村能解決城市人的鄉愁,鄉愁是聯系人們往來城鄉的橋梁和通道,把農村建設好不但讓留守在鄉村的人有了生活自尊與自信,而且讓從農村走出去的人有了精神上的依戀、寄托和回家的可能。

遵義新聞:實施鄉村振興靠的是什么

《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第二十四章 豐富鄉村文化生活 第三節 廣泛開展群眾文化活動 完善群眾文藝扶持機制,鼓勵農村地區自辦文化。培育挖掘鄉土文化本土人才,支持鄉村文化能人。加強基層文化隊伍培訓,培養一支懂文藝愛農村愛農民、專兼職相結合的農村文化工作隊伍。傳承和發展民族民間傳統體育,廣泛開展形式多樣的農民群眾性體育活動。鼓勵開展群眾性節日民俗活動,支持文化志愿者深入農村開展豐富多彩的文化志愿服務活動。活躍繁榮農村文化市場,推動農村文化市場轉型升級,加強農村文化市場監管。

總結過去是為了把現在的工作做得更好。因為很多政策是很難落實到農村的,基層干部需要原則的、剛性的條杠來指導,也需要實實在在的接地氣的可供操作的程序和案例,需要光彩照人的豪言壯語,更需要像高禹村黨委書記李更正說的“不團結的班子發展是不可能的。所有決策都在會上解決。制度完善村里發展會走的更遠些。我要求大家做到的我一定做到,我沒有做到你們都可以不做。干部不能與民爭利。

有才無德是禍,有德無才村子發展不了。村子發展好了,干部倒下了,村領導不在了,村子垮了,這樣的事在我們村里是不會發生的。”等語言純樸,道理深刻,一語中地的東西。現實告訴我們在前幾輪鄉村建設中,我們的工作或多或少地確實少了這些東西。

二、明確鄉村振興戰略的意義

鄉村振興戰略是******對我國社會發展現階段以及三農形勢研判后作出的重大決策,是解決農村農業農民問題的載體和總抓手,意義十分重大。

(一)貫徹新發展理念,補齊發展短板的必然選擇。******總書記指出:“全面建成小康社會,最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區。沒有農村的小康,特別是沒有貧困地區的小康,就沒有全面建成小康社會。”只有讓包括廣大農村地區特別是貧苦落后地區農村的所有人共享經濟社會發展的繁榮成果,實現城鄉協同發展,才是真正意義上的實現小康。鄉村振興戰略提出,“到2020年,鄉村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成”,這為補齊發展短板、全面建成小康社會提供了重要保證。

(二)建設現代化國家,實現中國夢的必經道路。當前,我們正處在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,我們既要全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標,又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,向第二個百年奮斗目標進軍。實現社會主義現代化,是全國各族人民期盼已久的美好愿望,而農業農村現代化作為現代化的有機組成部分,在整個社會主義現代化中具有至關重要的作用。從現實情況看,我們不僅基礎較為薄弱,而且涉及人口多,實現難度大。可以說,農業農村現代化能否如期實現,直接關系到社會主義現代化的整體實現。在這個意義上,鄉村振興戰略關乎著農業農村現代化和整個社會主義現代化建設大局。實施鄉村振興戰略,推進鄉村經濟快速發展,推動鄉村社會治理和生態環境全面進步,提升廣大農民綜合素質,不僅能夠為農業農村現代化的順利實現提供堅實物質基礎,而且為全面建設社會主義現代化國家提供保障。

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《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第二十章 持續改善農村人居環境 以建設美麗宜居村莊為導向,以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,開展農村人居環境整治行動,全面提升農村人居環境質量。

(三)解決主要矛盾,滿足人民日益增長美好生活需要的必需問題。十九大報告指出:“中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”在此背景下,人民對美好生活的需要日益廣泛,不僅對物質文化生活提出了較高要求,而且在民主、法治、公正、安全、生態等方面有更高期盼,因此發展不平衡不充分的問題更加凸顯。值得注意的是,發展不平衡不充分的問題在“三農”領域表現突出,既突出表現為城市和鄉村之間發展的不平衡,又明顯體現在不同地區之間農村發展的不平衡。一方面,同城市相比,廣大農村地區的發展差距尤其明顯,除了經濟發展滯后、農民收入偏低、農業基礎不牢固之外,社會事業發展同城市的差距最為突出,一些優質的教育、醫療資源特別是公共服務設施集中分布在城市,在一些偏遠的西部農村幾乎體驗不到。另一方面,在東部、中部和西部的鄉村之間,也存在著很大差距。為此,鄉村振興戰略 提出:“堅決破除體制機制弊端,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用,推動城鄉要素自由流動、平等交換,推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。”由此可見,實施鄉村振興戰略,為破解發展不平衡不充分難題,進而化解新時代我國社會主要矛盾提供了路徑選擇。

(四)鄉村振興戰略的頂層設計,指出了農村的未來,是破解三農問題的利器,是三農工作的總抓手,起到了“綱舉目張”的作用。

三、清楚優勢與短板

農業、農村、農民的優勢特點在哪里?短板不足在哪里,必須搞清楚。傳統的生產要素包括資本、土地、勞動力,新的生產要素包括技術、人才、品牌等等。如今鄉村還有什么,除了廉價的土地、勞動力、房屋、礦產資源、森林樹木、山、水等主要的且多系自然的、原生態的生產要素外,其他都是短板或缺項。當然,自然的山山水水、原生態的田園民居、樹木花草、陽光空氣也是鄉村的優勢資源。一切資源只有在極短的時間內聚集到有價值的地方才能發揮效益,鄉村的價值何在應引發深思。

遵義新聞:實施鄉村振興靠的是什么

《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第四章 指導思想和基本原則 第一節 指導思想 深入貫徹******新時代中國特色社會主義思想,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,加強黨對“三農”工作的全面領導,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立新發展理念,落實高質量發展要求,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,堅持農業農村優先發展,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化,加快推進農業農村現代化,走中國特色社會主義鄉村振興道路,讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為有吸引力的職業,讓農村成為安居樂業的美麗家園。

目前,農村最大的短板是活力不足。一是勞動力缺乏,留不住人,新技術推廣應用難;二是資金渠道不通,農業投入有限,資源難以整合;三是沒有支撐經濟的產業;四是公共服務落后;五是基礎設施建設跟不上;六是傳統文化斷層;七是生存環境亟待整治。
隨著******總書記“綠水青山就是金山銀山”理論的誕生和鄉村振興戰略的提出,中國廣大農村又迎來了新的發展機遇。黨和國家對三農工作的高度重視,農村農業優先發展理念的形成,困擾三農問題的資金、人才、技術等瓶頸的破解,鄉村振興戰略時間表路線圖的確定,再加之鄉村有著豐富的土地、礦產和人脈資源,中國農村在不遠的將來必將有一個質的飛躍。

四、正視問題和挑戰

改革開放以來,中國的廣大農村發生了天翻地覆的變化,尤其是近年來中央一系列惠農政策的出臺,農民的生活水平有了質的飛躍,農村的基礎設施建設得到進一步完善,農民的幸福指數不斷提高,這些都是不爭的事實。然而,隨著社會的進步和發展,三農問題的出現,在一些地方的政策制定層面和執行環節出現了棚架和偏差。這些問題如果不能及時糾正和解決,不僅傷害著農民的感情,影響著干群關系,還直接妨礙著鄉村振興戰略在農村的落實。

(一)機械操作、教條主義嚴重。除了少數地方的少數鄉村,拆舊建新成了舉國上下新農村建設的重頭戲,轟轟隆隆了一陣子。有一段時間縣鄉村最熱衷易地搬遷,有面子、有形象、有政績。需不需要搬遷不知道,搬了新家如何謀生不知道,只要搬遷了,有政績就行。一個村很多人都搬出去了,還有很多人長年在城里務工,還專門去修路,建文化大院、學校、村部、衛生室,一個部門一個思路,且專款專用,有沒有必要沒有人去考慮。錢花不完,山村也要裝空調,窯洞也要鋪地板,使用率極低,造成巨大的浪費。

(二)形式主義、官僚主義存在。面上的東西多,實質內容少。面上的標語、牌子、表格、檔案明晃晃、一大溜,有模有樣、有聲有色,老百姓得到多少實惠說不準。種花椒樹,天氣旱樹死了一半;種辣椒、西瓜,一場冰雹顆粒無收;易地搬遷,一個行政村幾百口人,方圓十幾平方公里,村民集中居住后,種地跑好幾公里,甭說干活了,燃油、勞力成本高都顧不住,搬到新房后,舊房子要扒掉,糧食、農具、牛羊無處安置。有的山村搬遷的新房子套用城里的鴿子樓設計,農具、農用車、糧倉、壇壇罐罐無處放置,牛羊雞豬無處圈養,修建的社區中看不中用。美麗鄉村、新農村變成了專家心目中的、領導心目中的、建筑商心目中的東西,唯獨不是老百姓心目中的樣子。

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《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第二十一章 加強鄉村生態保護與修復 第一節 實施重要生態系統保護和修復重大工程 統籌山水林田湖草系統治理,優化生態安全屏障體系。大力實施大規模國土綠化行動,全面建設三北、長江等重點防護林體系,擴大退耕還林還草,鞏固退耕還林還草成果,推動森林質量精準提升,加強有害生物防治。穩定擴大退牧還草實施范圍,繼續推進草原防災減災、鼠蟲草害防治、嚴重退化沙化草原治理等工程。保護和恢復鄉村河湖、濕地生態系統,積極開展農村水生態修復,連通河湖水系,恢復河塘行蓄能力,推進退田還湖還濕、退圩退垸還湖。大力推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理,實施生態清潔小流域建設,推進綠色小水電改造。加快國土綜合整治,實施農村土地綜合整治重大行動,推進農用地和低效建設用地整理以及歷史遺留損毀土地復墾。加強礦產資源開發集中地區特別是重有色金屬礦區地質環境和生態修復,以及損毀山體、礦山廢棄地修復。加快近岸海域綜合治理,實施藍色海灣整治行動和自然岸線修復。實施生物多樣性保護重大工程,提升各類重要保護地保護管理能力。加強野生動植物保護,強化外來入侵物種風險評估、監測預警與綜合防控。開展重大生態修復工程氣象保障服務,探索實施生態修復型人工增雨工程。

(三)主導、主力角色定位不準確。擺不正黨委政府和農民群眾在鄉村振興戰略中的地位、作用和關系。鄉村振興是為農民服務的,主體是農民,主人是農民,農民不積極、不主動、不熱情參與,農民的內在活力不激發出來,政府與農民兩張皮。沒有農民的參與這些工作能干好嗎?會有效果嗎?鄉村振興,基層政府是主導,鄉村農民是主體,必須準確定位。基層政府,包括村級干部要通過認真調研、摸清實情、宣講政策、深入動員、厘清思路、制定目標、規劃方向等種種措施和辦法,將宏觀政策與鄉村農民每家每戶一一對接、精準契合。振興的優勢有效資源有哪些?短板和不足有哪些?如何發揮優勢、優化資源配置,解決短板和不足問題?鄉村該做哪些工作?農民群眾該做哪些努力?這些問題弄清楚了,才能調動鄉村群眾參與鄉村振興戰略的積極性、主動性、創造性,才會逐漸轉變由被動接受到自覺認同、主動參與、積極努力的良性狀態,讓他們真正成為鄉村振興的主體、主力軍。而不是像有的地方,諸多產業項目沒有人去問老百姓想什么,不知道老百姓要什么,不清楚老百姓想干啥,只管一個勁的一廂情愿的安排、布置,給錢,給物,給項目。政府積極性空前高漲,村干部推推動動,老百姓消極被動,一定程度上新農村建設成了個別人在利益上作祟的工具。

(四)數據透水,導致基層干部處境尷尬。工作水分大,措施不靠譜,群眾不領情,干部很被動,這種情況在鄉村不是少數。就精準扶貧工作來講,在2015、2016年啟動之初,干部或是老百姓礙于情面或對政策的機械照搬,上報的基礎數據大,水分多,認為只有這樣上邊給的項目多、錢多、政策支持多,很多扶貧村都存在這種情況。如今開始擠水分,大部分水分卻擠不出來,因為上報的數據失真或是大量調整需要承擔責任,上上下下牽扯一片一串,面面相覷相護,抱著僥幸心理:將來驗收時,還不知道誰在這兒干呢,先不管那么多,過了這一關再說。上邊要精確,村干部不讓精確,群眾不想精確,都在糊里糊涂裝著。很大程度上是不是貧困戶鄉村干部說了算,老百姓自己也爭先恐后爭當貧困戶,都知道“貧困”實惠。每年的米面油慰問、每人25平方米的新房、各類補貼等等現實誘人。因此,常常出現有些人不顧臉面,哭著、鬧著去上訪告狀的丑像。在極個別地方一說到扶貧,很多人先問給多少錢,有啥好處,從來不提自己要發揮啥作用,典型的等靠要。

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《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第三篇 構建鄉村振興新格局 堅持鄉村振興和新型城鎮化雙輪驅動,統籌城鄉國土空間開發格局,優化鄉村生產生活生態空間,分類推進鄉村振興,打造各具特色的現代版“富春山居圖”。

(五)“一刀切”,措施不精準。一個村的自然環境、地理位置決定了鄉村發展的大思路,但是對于每家每戶來講家家情況不盡一致,措施卻“一刀切”。扶貧是鄉村振興戰略中最基礎的工作,是鄉村振興中繞不開的話題,也是最大的短板。近年來,精準扶貧取得了舉世矚目的成效,但也出現了令人擔心的一面:

一是政策好的讓人們都不愿脫貧,寧愿瞞報,也不愿扔掉貧困的帽子。甚至在個別地方出現了村組干部、農民群眾向后看的現象。二是很多閑散的致富資源沒有被利用。耕地閑置、山坡上的花果、藥材,如艾葉、槐花等能增加收入的東西大面積浪費。人們寧肯在玩牌都不愿去收獲。三是盡管扶貧工作被他們稱之為高壓線,但在具體操作過程中形式的東西依然過多。干部們把很多精力和時間都耗費在宣傳標語、檔案建立、表格填寫、數字更改上,運動式扶貧現象存在。個別領導喜歡報喜不報憂,過于注重經驗總結,少一些問題、教訓、隱患方面的總結。一些扶貧措施不切合實際,不利于農業生產,顧眼前利益多些,長遠打算不夠。個別項目貪大求洋、難以落實。四是群眾最關心的、爭著要的是能被確定為貧困戶,能吃上低保、能領到補助,能住進搬遷扶貧的免費新房。五是鄉村干部的權力似乎又大了起來。六是精準扶貧中的精準依然是重中之重。貧困的標準、農戶收入的核算、誰是貧困戶、如何脫貧依舊重要。關系扶貧、人情扶貧,扶富不扶窮,假扶貧等問題在某些地方存在。七是對駐村扶貧工作人員的生活、待遇和困難估計不足關心不夠。一些地方出臺的獎罰措施有待商榷,對貧困戶的制約、獎勵不多。八是人民群眾的干勁沒有完全被喚發出來,等、靠、要的念頭存在。政府輸血過多,農戶造血功能尚缺。九是防止扶貧后遺癥發生。如果出現過大的不平衡或對扶貧政策吃不透,或者亂用扶貧政策,不但會失去人心,造成浪費,還會催生新的上訪或不穩定。

扶貧工作只是鄉村振興戰略的內容之一,類似的工作相當多。宏觀上要求多,針對性不強,群眾意見大,這也是群眾不相信干部、認為干部們不辦正事的主要原因。

五、明確思路和出路

(一)規劃要科學合理持續有效。過去的鄉村規劃頂層設計缺位,在基層突出了一個“亂”字。思路亂,政策多;規劃亂,工作亂;短期行為、功利、形象工程、政績工程,形式主義嚴重(如土地平整問題、農田灌溉問題);部門多,項目、資金無人統籌,沒形成核心;中長期規劃少,秉持“功成不必在我,功成一定有我”理念的人少,一個艄公一道河,一任班子一個干法的多。在編制規劃過程中,一些地方往往照搬上級規劃,結合地方實際上嚴重不足,既沒有體現出農民群眾所思所想所盼,也沒有體現出鄉村千差萬別的環境和農民群眾生產生活之間的關系。在基層不先試點,直接推廣,一刀切,運動式推進,副作用很大。規劃設計不能從鄉村所在地的特色出發,沒有以鄉村生活為原點,沒有以生活更美好為方向,沒有讓鄉村散發出既傳統又兼具時尚感的魅力。不接地氣,前瞻性不突出,起點不高,甚至把城市中過時的、落后的東西生硬地搬到農村去。

(二)真正尊重、保護農民群眾的知情權、參與權、利益權。鄉村振興受益的主體一定要是農民。城鄉是有區別的。要尊重農民的意愿,堅持農民的主體地位,讓農民在農村就能就業,就能掙錢,就有尊嚴。讓農民在鄉村振興中生活富裕,有獲得感、幸福感、安全感,在農村安居樂業。讓農村能吸引住人、留住人。要提高農民的素質(農村的發展要靠人才,農村的自身人才是最為重要的)。農業不僅要機械化,而且需要高科技,要推廣新技術、新產品、新工藝,要激活農村農業發展的原生動力。

遵義新聞:實施鄉村振興靠的是什么

《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第二十五章 加強農村基層黨組織對鄉村振興的全面領導 以農村基層黨組織建設為主線,突出政治功能,提升組織力,把農村基層黨組織建成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

(三)農村文化要凸顯農味、村風。城是城,鄉是鄉,城鄉一體化切忌一樣化、一律化。鄉村振興要讓城鄉最大限度融合、互補、要素雙向流動,而不是對立、同化。農村要有“農”味,要有“農耕文化”元素,農民更需要農民自己的文化。不能用城市的眼光去看農村,不能用市民的標準去要求農民,更不能用經營城市的理念去經營農村。在農村所有建設的目的并不是要把農村建設成城市,而是要把農村建設得更像農村。要挖掘、保護、傳承農村的傳統文化,對古村落、古樹、古建筑、傳統習俗習風要格外重視,讓老百姓在空閑時間有事干,有視覺和精神方面的享受。鄉土文化的功能一是豐富農民的生活,二是讓農民從文化中得到啟發,三是通過文化提高農村的文明程度。盡可能地把民俗文化與商業經營有機融合,最大限度地注入鄉村文化元素。沒有文化的鄉村其發展是不可持續的。在農村一味地拆除并不是方向,把舊村拆完了,文化鄉愁卻沒有了。而是要完善村規民約,建文化禮堂,提倡村歌、打造好留存下來的古村落、突出名人品牌,保護好已有的祠堂、寺廟。

(四)農村一定要有產業支撐。產業是鄉村振興的關鍵之關鍵,不僅關系到農民的增收,還關乎到鄉村振興戰略成果的鞏固和持續。對產業的選擇一定要慎而又慎,一定要結合所在鄉村的實際,弄清手中資源,放眼市場需求。一是要有長遠的規劃和高遠的站位;二是不可大呼隆、一窩蜂、拍腦袋、一刀切;三是萬萬不可搞短期行為,為了一時政績去追求短平快,去折騰老百姓;四是在科學選項的基礎上把產業做大做強,凸顯自己的特色;五是把村民組織起來并積極參與進去,最大限度地調動起他們的積極性,激發出他們的潛能,讓他們心甘情愿的、全身心的熱愛產業。在農村農民沒活干、不掙錢,再好的政策都是短命的。產業一定要突出產業化、品牌化、標準化。同時要發揮農業的非農功能(如油菜的功能是榨油,非農功能是油菜花可以觀賞)作用。特色養殖、特色種植、鄉村游、農家樂、養老休閑、采摘園、觀光農業、體驗農業、農產品加工,這些都是很好的朝陽的產業,要支持、扶持、發展好。不要讓有錢的人、有權的人在農村惡意搞土地流轉,套取國家資金,廉價掠奪農民有限的資源,去忽悠人民群眾。不要讓中央的資金、養老、低保、新農合、各種補貼等好政策在農村再出現棚架。

(五)一盤散沙什么也干不成,要下大力氣把農民組織起來,發展壯大集體經濟。沒有集體經濟,農村建成的一切都鞏固不下來,干部也不會有號召力。毛澤東同志對發展集體經濟十分重視,鄧小平同志也有明確的論述。******同志也多次講到:“有的同志說,只要農民脫貧了,集體窮一些沒有關系。我們說,不對,不是沒有關系了,而是關系重大”、“社隊集體經濟是農村社會主義經濟的重要支柱,只能加強,不能消弱”、“加強集體經濟實力是堅持社會主義方向,實現共同富裕的重要保證”。1990年******就進過:“我強烈地感到,在扶貧工作中,要調整增強鄉村兩級集體經濟實力,否則,整個扶貧工作將缺少基本的保障和失去強大動力,已經取得的扶貧成果也就有喪失的危險”。2017年******又講到:“要實施貧困村提升工程,培育壯大集體經濟,完善基礎設施,打通脫貧攻堅政策落實最后一公里”。還說:“扶貧資金要相對集中一部分用于扶持鄉村集體經濟實體,增強脫貧后勁”。一家一戶,經營自己的十畝地是富裕不了的。當年土地分包到戶,激發了農民的熱情,現在一家一戶的生產關系已經影響甚至束縛了一些農村生產力的發展。當年土地上出現的高產有很多原因:第一,上世紀六七十年代的農業學大寨、農田基本建設,到80年代初開始起作用。第二,化肥革命引進了國外先進生產線,農民開始相信化肥的肥效。第三,種子革命。第四、機械化深耕。1949年以前中國幾千年都是一家一戶的生產模式,農民并沒有富起來。上世紀50年代后,互助組、初級社、高級社、人民公社,短短二十多年,中國農村發生了翻天覆地的變化。1978年之后分產到戶,農民在自己的幾畝土地上勞作僅僅解決了溫飽問題。農民大規模外出打工,進城經商,出現空心村、留守人員、農民工一詞的產生、三農問題的出現、土地撂荒,說明這種模式隨著社會的發展出現了問題。現在土地流轉,農民成立合作社,規模經營,農民自發聯合起來,說明走集體化道路的重要性。走共同富裕之路是農民們的理性選擇,沒有集體化,不把農民組織起來,不凝聚大家力量,一家一戶很難干成大事。

遵義新聞:實施鄉村振興靠的是什么

《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第二十九章 提升農村勞動力就業質量 第二節 強化鄉村就業服務 健全覆蓋城鄉的公共就業服務體系,提供全方位公共就業服務。加強鄉鎮、行政村基層平臺建設,擴大就業服務覆蓋面,提升服務水平。開展農村勞動力資源調查統計,建立農村勞動力資源信息庫并實行動態管理。加快公共就業服務信息化建設,打造線上線下一體的服務模式。推動建立覆蓋城鄉全體勞動者、貫穿勞動者學習工作終身、適應就業和人才成長需要的職業技能培訓制度,增強職業培訓的針對性和有效性。在整合資源基礎上,合理布局建設一批公共實訓基地。

(六)要把農村的基礎設施建設好。要對農村加大投入,提高農業的綜合生產能力,發展現代農業,高效農業。農業部部長韓長賦講:鄉村振興要真刀真槍地干,就離不開真金白銀地投。補上鄉村建設發展的多年欠賬,光靠農村農民自身力量遠遠不夠。這段話說的好,說的到位,說出了實質。一定要加大對農村的投入并疏通融資渠道,要讓農民享受到與城市居民差不多的公共服務:如污染問題、垃圾處理、衛生環境。一家一戶的模式未必不好,但一定要在“家庭”上下功夫,當前家庭農場、外出打工將是長期存在的現實,因此一定要降低農民進城的門檻。一定要把農民進城、出城、返鄉的所有環節打通,使其方便、快捷。留守在農村的老人、兒童、婦女一定要安置好,使其幼有所學、老有所養,只有讓外出的人放心,讓在家的人安心,政府才能省心。要做好對弱勢群體幫助、救助問題的保障,很多人的缺陷不是扶貧能解決了的,讓老百姓實實在在地得到實惠,看到希望。

(七)加強黨對農村的領導。選好一個帶頭人,讓黨領導群眾,教育群眾,帶領群眾,而不是讓宗教、黑惡勢力、有錢人左右群眾。黨在農村的陣地,尤其是宣傳陣地,近些年不是丟了、弱化了,在有些地方根本就找不到。要改善黨群關系、干群關系,很多地方群眾對干部不滿意,群眾不相信干部,不聽干部的,出現這種情況有多種原因。這種狀況不能引起重視,若干年后農村的政權會落在黑社會手里,農村的經濟權會控制在富人手里,農村的文化權會掌握在基督教手里。要把農村基層黨組織延伸建設到農村專業合作社、農村新型經營主體和農村產業鏈上,以增強鄉村振興的組織力量。積極探索鄉村治理新模式,大力弘揚優秀傳統文化,推行家風、村風、黨風教育,以好家風帶村風促黨風。用社會主義核心價值觀引導農村社會思潮,使之成為農村文化的主流,逐步改變農村傳統落后的宗族宗派觀念,抵制、消除封建迷信等各種不良思想對農村社會的影響,最大限度地用先進文化占領農村陣地,革除攤派集資建廟、建大門、修墳、修祠堂、辦齋事等舊習,摒棄大操大辦紅白喜事的做法,帶動廣大群眾樹立文明新風,不斷提高農村文明程度。 “回引”一批眼界寬、思路活、資源廣、有一定資本的外出務工致富能人回村任職。注重從大學生“村官”、村民組長、農村致富青年中發展黨員,及早培養村級后備干部,分批次選派優秀“村官”和后備干部到先進農村掛職跟班學習,壯大農村人才隊伍。

人才是關鍵,也是第一位的大事。一些農村的基礎設施落后,個別地方政府出臺的政策沒有優勢,難以吸引人才;農村公共服務設施奇缺,服務業滯后留不住人才;農村收入過低養不住人才;農村沒有高端產業浪費人才;進城的年輕人與農村的鄉土氣息割裂適應不了人才;農村的自然資源分散難以整合,農業產業投資大周期長短期內見不了效,受自然氣候天氣影響大,利益回收慢,不被人才看好;農村文化、娛樂、網絡有限,方便不了人才;農村的一些勢力做祟,排斥人才。所有這些嚴重影響著人才向農村流動。這也是鄉村振興中應重點解決的硬傷及技術問題。

遵義新聞:實施鄉村振興靠的是什么

《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第二章 振興基礎 農業供給側結構性改革取得新進展,農業綜合生產能力明顯增強,全國糧食總產量連續5年保持在1.2萬億斤以上,農業結構不斷優化,農村新產業新業態新模式蓬勃發展,農業生態環境惡化問題得到初步遏制,農業生產經營方式發生重大變化。農村改革取得新突破,農村土地制度、農村集體產權制度改革穩步推進,重要農產品收儲制度改革取得實質性成效,農村創新創業和投資興業蔚然成風,農村發展新動能加快成長。城鄉發展一體化邁出新步伐,5年間8000多萬農業轉移人口成為城鎮居民,城鄉居民收入相對差距縮小,農村消費持續增長,農民收入和生活水平明顯提高。脫貧攻堅開創新局面,貧困地區農民收入增速持續快于全國平均水平,集中連片特困地區內生發展動力明顯增強,過去5年累計6800多萬貧困人口脫貧。農村公共服務和社會事業達到新水平,農村基礎設施建設不斷加強,人居環境整治加快推進,教育、醫療衛生、文化等社會事業快速發展,農村社會煥發新氣象。

(八)注重善治。老子在《道德經》第八章中提出“政善治”,即以善為政就能把國家治理好。 董仲舒在《對賢良策》中也提出了“善治”一詞的概念。我們所講的“善治”通常認為是“使公共利益最大化的社會管理過程”,也即良好的治理。善治要求平等合作,要求國家的權力逐漸向社會回歸,要還政于民。 1982年我國修訂頒布的《憲法》第111條規定:村民委員會是基層群眾自治組織。 村民自治,要求廣大農民群眾直接行使民主權利,依法辦理自己的事情,創造自己的幸福生活,實行自我管理,自我教育,自我服務的一項基本社會制度。 村民自治的核心內容是:村民民主選舉,村民民主決策,村民民主管理,村民民主監督。 十八屆四中全會《決定》指出“法律是治國之重器,良法是善治之前提。”,“善治”首次進入中央全會決定,這也為農村的如何治理指明了方向。 在鄉村振興中“善治”主要體現在: 一、搞好鄉村的近期、中期和長期規劃。 二、宣傳、落實好中央和政府在農村的各項政策。 三、收集社情民意。上情下達,下情上報。 四、把農民組織起來,從事正常的生產生活等社會活動。 五、弘揚正氣,打擊邪惡,調解矛盾糾紛。 六、協調關系,給村民提供服務。 七、教育群眾知法用法,培訓群眾掌握生產生活技能。 八、保護人民群眾的人身權、財產權和人格權。 九、搞好村民自治。農民的事情,村里的事情讓農民自己來解決。十、維護農村社會的生產生活秩序。

(九)充分發揮好新鄉賢的作用。百度對鄉賢一詞的解釋為:品德、才學為鄉人推崇敬重的人。《漢語大詞典》對鄉賢的解釋是“鄉里中德行高尚的人”。鄉賢一詞,最早出現在東漢,當時是種榮譽稱號。鄉賢盛行于明清。鄉賢文化是中國傳統農耕文化中的重要組成部分。新鄉賢一詞出現于2014年9月,中宣部要求:要繼承和弘揚有益于當代的鄉賢文化,發揮新鄉賢的示范引領作用,用他們的嘉言懿行垂范鄉里,涵育文明鄉風,讓社會文明核心價值觀在鄉村深深扎根。

在當前的鄉村振興中,鄉賢無疑有著重要的作用。

鄉賢應以本土人士為主。外出的、歸鄉的、鄉里的老黨員、老干部、老教師、老專家、企業家、勞動模范、成功人士,他們中那些德高望重,樂于奉獻,清廉公正,熱心集體公益事業的人,“不求為我所有,只求為我所用”,它們的作用是不可忽視的:一是傳播文化文明。二是傳承鄉風民俗。三是宣傳推介先進,弘揚正氣,傳遞正能量。四是以身作則,榜樣力量,以自身行為引領好的、時尚的生活方式,生產方式,生活習慣。五是凝聚人心,監督干部,督導落實各項制度及工作。六是出謀劃策,為鄉村發展獻計獻策,協助村干部處理疑難問題。七是利用自己的見識、名望及影響協調村內村外關系。
(十)完善和落實黨在農村的一系列社會保障體系,以解決鄉村振興中的短板。近十多年來,中央出臺的在農村的社會保障政策越來越多,覆蓋面越來越大,但在有些地方的落實方面存在著棚架或不到位現象。在鄉村振興中如何把老人、傷殘人員、失能人員、對黨和國家作出過貢獻的人群納入社會保障是一個重要問題,也是對特殊人群的保障問題。做好這些工作一要把政策吃透,二要把對象搞準,三要落到實處,四要暢通進入退出機制,五要完善養老、低保、新農合、衛生醫療、教育以及近年來在農村的各項補助惠農政策,讓不該享受的人徹底退出來,讓需要的人真正享受到溫暖,讓好吃懶做的人自食其力,讓各類依靠關系的人斷了念頭,讓政策回歸本位,真正體現出公平、正義、合理。

總之,鄉村振興是一項龐大、復雜、長期的系統工程,既要解決一些老問題,也要有面臨不少新挑戰的準備。實施鄉村振興戰略,必須堅持問題導向,正視問題、分析問題、解決問題,這些做好了工作才能推進,成效才能顯現,相關決策部署才能貫徹落實到位。

遵義新聞:實施鄉村振興靠的是什么

《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第十三章 建立現代農業經營體系 第二節 壯大新型農業經營主體 實施新型農業經營主體培育工程,鼓勵通過多種形式開展適度規模經營。培育發展家庭農場,提升農民專業合作社規范化水平,鼓勵發展農民專業合作社聯合社。不斷壯大農林產業化龍頭企業,鼓勵建立現代企業制度。鼓勵工商資本到農村投資適合產業化、規模化經營的農業項目,提供區域性、系統性解決方案,與當地農戶形成互惠共贏的產業共同體。加快建立新型經營主體支持政策體系和信用評價體系,落實財政、稅收、土地、信貸、保險等支持政策,擴大新型經營主體承擔涉農項目規模。

在促進鄉村鄉風文明方面,提出傳承發展鄉村優秀傳統文化,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風,建設鄰里守望、誠信重禮、勤儉節約的文明鄉村,推動鄉村文化振興。

多年來,我國實行基層群眾自治制度,由村民選舉村委會干部。總體上說,村民自治在管理和服務村民事務及帶領農民致富方面具有積極意義,但部分農村缺乏年輕黨員,一些地方農村黨組織軟弱渙散,難以在鄉村振興中發揮領導核心作用。

必須承認,鄉村絕大多數基本組織基本喪失了主體性,我國的基層基本組織(村民委員會+黨支部)根本無法承擔起鄉村振興之基本主體的基本責任。這不是個別的問題,而是基層基本組織制度出了問題。讓人憂慮的是,農村改革幾十年來,農村基層基本組織制度建設,幾乎是南轅北轍的--以去村民共同體化而加強基層組織建設,基層基本組織基本上都已經不是產權、財權、事權、治權的"四權統一"村民共同體了!幾十年的實踐已經證明錯了,但缺反省的意愿,以致于基層基本組織制度建設與時俱進完全沒有提上議事日程。

同時,應清醒看到,當前我國農業農村基礎差、底子薄、發展滯后的狀況尚未根本改變,經濟社會發展中最明顯的短板仍然在“三農”,現代化建設中最薄弱的環節仍然是農業農村。

2019年6月國內部分城市計劃建設“鄉村振興”項目一覽表

 序號

 許昌

 撫順

 株洲

 朔州

 1

 區級土地整治項目

現代農產品產業融合發展示范項目 

蔬菜花卉種子產業園項目 

美麗鄉村建設項目 

 2

 生態鄉村旅游綜合開發項目

田園鄉村振興項目 

 現代化農業示范園項目

 現代農業融合綜合體項目

 3

 農業產業園項目

鄉村旅游項目 

農業生態示范園項目 

 低丘緩坡綜合開發項目

 4

 河道生態環境治理工程

 居民遷建外遷安置工程

糧食現代物流園項目 

生態民宿度假區項目 

 5

 現代農業示范園項目

 林業生態保護項目

 智慧物流園項目

 種養加一體化建設項目

 6

 園田園綜合體項目

科技產業園建設項目 

大型秸稈沼氣發電項目 

 農業新六產建設項目

 7

 生物質清潔取暖建設項目

文化旅游建設項目 

農村一二三產業融合發展示范項目 

 土地整理項目

 8

 化生態園項目

“四好農村路”項目 

占補平衡土地整治項目 

 文旅綜合體土地整理項目

 9

 康養旅游田園綜合體項目

灌區節水改造項目 

新舊動能轉換產業園項目 

 大米活性蛋白肽項目

 10

 糧食產業綜合體項目

 現代農業產業園項目

 生態農業高新產業園項目

種養加一體化建設工程 

 11

 糧食倉儲物流中心項目

 農產品物流園項目

 “四好公路”提升改造建設項目

 生態養老中心項目

 12

 城鄉供水一體化工程

綠色建筑產業園項目 

水庫工程項目 

 農村飲水安全鞏固提升工程

 13

 種養加一二三產業融合示范項目

 現代農業產業化綜合服務項目

三產融合發展示范園建設項目 

智慧城市建設項目 

 14

 旅游綜合開發項目

 綠化扶貧項目

土地綜合整治開發項目 

優質魚類綠色養殖項目 

 15

 城市森林體驗公園項目

舊村改造項目

養生休閑體驗區旅游綜合開發項目 

綠色公路環境整治提升工程 

 

  
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